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Veröffentlicht am 18-02-2019

Wie man ein starres Department of Defence Acquisition System auflockert

Bild: Universität für Verteidigungserwerb

“NATIONALES VERTEIDIGUNGSMAGAZIN”

„Die langjährige Kultur des Verteidigungsministeriums, intern die besten und innovativsten Fähigkeiten zu beschaffen und zu erwerben, ist weitgehend mit der bemerkenswerten Ausnahme einiger stark klassifizierter Programme.

„Kommerzielle Unternehmen sind heute auf dem neuesten Stand der Technik und der Aktualisierungsrate, was Änderungen an der traditionellen Übernahmekultur erforderlich macht. “

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„Die Abteilung muss zu einem System mit weitreichenden schriftlichen Anforderungen übergehen, in dem beschrieben wird, was sie unternehmen möchte, um Unternehmen aus einem breiten Spektrum des kommerziellen Sektors Amerikas und Universitäten zu ermutigen, Anreize für Verträge zu schaffen, die auf bestehenden und technologisch möglichen Lösungen basieren. Um dies zu erreichen, muss die Abteilung das Akquisitionsrisiko jedoch auf eine Art und Weise angehen, die es nur ungern getan hat.

Erstens muss das Verteidigungsministerium seinen Anforderungsprozess umstrukturieren, um Lücken in seinem Beschaffungssystem zu schließen, die breit angelegte innovative Lösungen einschränken. Es werden einfach keine innovativen Lösungen entdeckt, die es schnell schaffen könnte, um die umkämpften Umgebungen zu dominieren, in denen militärische Anwendungen aufkommender Technologien Gewinner und Verlierer bestimmen können. Warum? Das Erfassungssystem für ältere Systeme ist veraltet und geschlossen, mit Anreizen, die einige Teilnehmer dazu bringen, sich gegen Veränderungen zu wehren. Ohne Veränderung jedoch wird das US-Militär in den kommenden Jahren seinen technologischen Vorsprung verlieren.

In der Vergangenheit konnte das Pentagon Strategien und Pläne entwickeln, in denen davon ausgegangen wurde, dass seine Truppen die effektivsten Waffensysteme betrieben, da es den Großteil der Forschung und Entwicklung finanzierte, die zu neuen Technologien führten. Es beschäftigte auch Wissenschaftler und Ingenieure, die neue Technologien für Warfighter operationalisieren konnten. Die Defence Advanced Research Projects Agency bietet ein hervorragendes Beispiel: Wissenschaftler und Ingenieure nutzten die von Pentagon finanzierte Forschung und Entwicklung und fanden Partner in der Industrie, die aus Innovationsdurchbrüchen spezifische Fähigkeiten herstellen bzw. liefern konnten. Diese Zusammenarbeit ist seit über 50 Jahren erfolgreich.

Nahezu gleichrangige Wettbewerber befürworten heute ein kommerzielles Modell, das die vom privaten Sektor entwickelten neuen Technologien nutzt. Inzwischen beschränkt das Pentagon die Beteiligung an der Akquisition, indem es die Anforderungen in den Dokumenten zur Fähigkeitsentwicklung so eng definiert, dass die meisten US-Unternehmen nicht mithalten können.

Zusätzlich zur Starrheit des Systems fehlen dem Kongress Anreize, den aktuellen Prozess zu stören, da die bestehenden Büros und Produktionsstätten traditioneller Rüstungsunternehmen gut bezahlte Arbeitsplätze unterstützen, während zukünftige Arbeitsplätze und damit die Mitgliedsgruppen definitionsgemäß noch nicht existieren.

Eine unbeabsichtigte Folge ist, dass traditionelle Akteure über die Ressourcen, das Wissen und die Struktur verfügen, die erforderlich sind, um die bestehenden Akquisitionsrichtlinien, Prozesse und Bürokratien zu beherrschen, während die meisten nicht-traditionellen Unternehmen erhebliche Markteintrittsbarrieren sehen. Der Akquisitionsprozess erfordert jetzt mehr Risiko, um das Betriebsrisiko bei zukünftigen Konflikten zu senken.

Welches sind die Mechanismen, nach denen das Verteidigungsministerium dieses System umstrukturieren muss? Mit Unterstützung des Kongresses muss der Anforderungsprozess erheblich umstrukturiert und überarbeitet werden, um den größten Pool der Wettbewerber zur Teilnahme am Beschaffungsprozess zu bewegen. Sie muss ein offenes, wettbewerbsorientiertes System anpassen, das die Zusammenarbeit fördert und innovative, nicht traditionelle Unternehmen dazu ermutigt, ihre kommerziellen Investitionen zu nutzen, um kriegsträchtige Fähigkeiten bereitzustellen. “

Die Vereinfachung und Erweiterung der Anforderungen allein wird nicht zu Innovationen führen. Die Abteilung muss auch traditionelle und nicht-traditionelle Unternehmen im ganzen Land dazu anregen, sich am Beschaffungsprozess zu beteiligen und an ihnen teilzunehmen, um dem Pentagon die innovativen Fähigkeiten zu signalisieren, die sie bieten können. Durch Feedback kann die Abteilung dann gegebenenfalls mit der Anpassung der Anforderungen beginnen, um eine kommerzielle Lösung an ein militärisches Umfeld anzupassen.

Dies führt nicht nur zu einem organischen Wettbewerb, da der offene Prozess den Gewinner gewinnt, sondern nutzt die zukünftige Zusammenarbeit zwischen Innovationszentren im Silicon Valley, öffentlichen Forschungseinrichtungen und erfolgreichen traditionellen Verteidigungsunternehmen, die sich an diesen Prozess anpassen. Das Verteidigungsministerium wird zunehmend einen schnellen Zugang zu neuen kommerziellen Technologien und Prototypen benötigen, die militärisch eingesetzt werden.

Die Öffnung des Erwerbungssystems für ein breites Spektrum amerikanischer Handelsunternehmen und Universitäten ist vielfältig. Es wird der Abteilung das breiteste Spektrum an Lösungen bieten; Es wird die Konkurrenz antreiben, die es braucht, aber es fehlt ihm zunehmend. Neue Regeln sollten Fairness und Einfachheit bei der Vertragsgestaltung schaffen, bürokratische Bürokratie reduzieren und die Kaufkraft erhöhen. Die Abteilung sollte Programme mit eng definierten Anforderungen auf diejenigen mit sehr spezifischen Sicherheitsanforderungen minimieren.

Die Eröffnung des Akquisitionsprozesses wird das Verteidigungsministerium mit neuen Wertschöpfungsketten verbinden und der traditionellen US-amerikanischen Verteidigungsversorgungskette mehr Vielfalt bieten, mit dem Potenzial, die US-amerikanische High-End-Fertigung zu steigern und zu erhalten. Vor allem durch die Verringerung der Anforderungsbarrieren werden Anreize für Nicht-Traditionsunternehmen geschaffen, mit dem Pentagon zusammenzuarbeiten, anstatt kommerzielle Tätigkeiten mit Konkurrenten auf Augenhöhe zu betreiben.

Die Entwicklung von Akquisitionsstrategien und -prozessen zur Förderung eines breiten Wettbewerbs im kommerziellen Sektor ist die einzige vernünftige Strategie für das US-Militär, um seinen technologischen Vorteil zu erhalten.

Um den Warfighter in einer Zeit des raschen technologischen Wandels erfolgreich zu unterstützen, muss das Verteidigungsministerium seinen derzeitigen bürokratischen Prozess umstrukturieren, um sicherzustellen, dass die Servicemitglieder mit den besten und fähigsten Waffensystemen kämpfen. Gegner haben sich bereits an die neue Realität angepasst; Die Abteilung muss sich in zukünftigen Konflikten weiterentwickeln oder einem erheblichen Risiko ausgesetzt sein. “

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