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Veröffentlicht am 19-02-2019

Es ist an der Zeit, ernsthaft über die Regulierung der Moderation von Plattforminhalten nachzudenken

Ein vernünftiges Regulierungssystem kann schädliche Inhalte abschrecken und trotzdem die freie Meinungsäußerung schützen.

Diese erste erschien als längere Kolumne auf CIO.com.

Bei der jüngsten Silicon Flatirons-Konferenz der University of Colorado Law School über Rising Dominance, Evolving Governance von Internet-Plattformen ist etwas Komisches passiert. Ein Moderator fragte das Publikum, ob es der Meinung sei, dass das derzeitige gesetzliche System, das Plattformen weitgehend vor Haftung für Benutzerinhalte schützt, in Ruhe gelassen werden sollte oder ob es an der Zeit war, einige Reformen in Erwägung zu ziehen. Das relativ libertäre Publikum, zu dem Anwälte, Ökonomen, Technologen und Experten aus der Industriepolitik gehörten, stimmte überwiegend für Reformen, ein Ergebnis, das vor wenigen Jahren noch undenkbar gewesen wäre.

Auch die Stimmung im Kongress hat sich dramatisch verändert. Ein anderer Konferenzteilnehmer, ein ehemaliger Verwaltungsbeamter, erinnerte das Publikum daran, dass im März 2018 ein virtuell einstimmiger Kongress ein Gesetz verabschiedet hatte, das eine erhöhte Plattformverantwortung für den Kampf gegen den Online-Sex-Handel fordert. Es sei kein fairer Kampf, stellte der Redner fest: Auf der einen Seite seien die Aktien der Innovation, des Wachstums und der Arbeitsplätze und auf der anderen seien tote Kinder. Die Senatsabstimmung war 97 zu 2.

Gesetze, die aus Dringlichkeitsgründen herauskommen, können schreckliche unbeabsichtigte Folgen haben

Das Anti-Sex-Menschenhandelsgesetz ist ein Beispiel. Es hielt Plattformen für die Haftung verantwortlich, wenn Dritte in ihrem System Anzeigen für einvernehmliche Sexarbeit veröffentlichen. Um diese Haftung zu vermeiden, haben viele Plattformen ihre "persönlichen" Bereiche und privaten Websites geschlossen, mit denen SexarbeiterInnen potenzielle Kunden untersucht hatten. Dies hat die Sexarbeiter in die gefährlichen Straßen getrieben, wo sie leichter gejagt werden. In San Francisco stiegen die Berichte über Menschenhandel im Jahr 2018 um 170%.

Keine Gesetzgebung kann alle unbeabsichtigten Konsequenzen vermeiden, aber die Chancen, dies richtig zu machen, erhöhen sich dramatisch, wenn überlegte und gezielte Diskussionen und Debatten möglicher Ansätze stattfinden, bevor ein Notfall oder eine Krise gesetzgeberische Maßnahmen erzwingt.

Die Reform muss auf einem Verständnis der derzeitigen rechtlichen Regelung für den Inhalt der Plattform basieren

Es wurde Ende der 1990er Jahre mit den drei Säulen der beschränkten Haftung für Benutzerinhalte gemäß Section 230 des Communications Decency Act festgelegt. ein sicherer Hafen für Urheberrechtsverletzungen von Nutzern gemäß einer gesetzlichen Mitteilung und einem Aufhebungsverfahren; und First Assessment unter dem Urteil des Obersten Gerichtshofs von Reno gegen ACLU von 1997.

Die Konsequenz dieses Rahmens war, dass der Kongress anderswo nach problematischen Online-Inhalten und Verhalten suchte. So wurden 2005 Zahlungskartenunternehmen und nicht Internetplattformen verpflichtet, gegen das illegale Glücksspiel im Internet vorzugehen.

Während dieser Zeit haben die meisten Plattformen freiwillige Inhalte moderiert und beispielsweise Technologien entwickelt, um ihre Systeme nach Material zu durchsuchen, das von Inhabern als urheberrechtlich geschützt eingestuft wird. Sie erweiterten ihre Dienstbedingungen schrittweise auf schädliche Inhalte wie Hassreden und Gewaltanreize.

Dieses scheinbar stabile US-Regime wurde nach dem Wahlzyklus 2016 abrupt in Frage gestellt. Die weit verbreitete Besorgnis der politischen Entscheidungsträger, der Nachrichtendienste und der Öffentlichkeit über politische Desinformationskampagnen, die über digitale Plattformen umgesetzt werden, hat zu einem wachsenden Druck geführt, die Inhalte ihrer Systeme stärker zu kontrollieren.

Die Plattformen haben mit freiwilligen Maßnahmen geantwortet, die darauf abzielen, die Quelle politischer Werbung offenzulegen, spezielle Regeln für politische Werbung und neue Maßnahmen zur Löschung, Herabstufung oder Verzögerung des Auftretens problematischer Inhalte, einschließlich von Informationen, die als falsche Informationen im Zusammenhang mit öffentlichen Angelegenheiten gekennzeichnet sind, die absichtlich verteilt wurden Verwirrung und Zweifel unter den politischen Akteuren schaffen.

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